近日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第 806 號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自 2025 年 6 月 1 日起正式施行。此次修訂聚焦快遞包裝問題，新增專門章節(jié)，進(jìn)一步明確快遞行業(yè)綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任，這一變革對(duì)儀器行業(yè)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

政策持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，快遞包裝帶來的資源消耗和環(huán)境污染問題日益突出。2024 年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá) 1750 億件，連續(xù) 11 年位居世界第 一，但與此同時(shí)，大量不可降解的包裝材料被使用，給環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)家近年來持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)快遞行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

早在 2020 年 1 月，國(guó)家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，明確提出到 2025 年底，全國(guó)范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)將全面禁止使用不可降解塑料膠帶。此后，從 2022 年的《郵件快件包裝管理辦法》建立 “誰使用誰負(fù)責(zé)” 主體責(zé)任機(jī)制，到 2023 年《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》加大監(jiān)督執(zhí)法力度，再到 2024 年《快遞市場(chǎng)管理辦法》修訂新增最 高 2 萬元罰款條款，政策層面不斷推進(jìn)，從倡導(dǎo)引導(dǎo)逐步走向行政處罰。此次《快遞暫行條例》的修訂，更是標(biāo)志著快遞包裝治理的制度保障走向完備。

新規(guī)不僅影響快遞企業(yè)，對(duì)儀器行業(yè)這類依賴快遞運(yùn)輸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)同樣意義重大。儀器通常較為精密、貴重，對(duì)包裝的安全性、穩(wěn)定性要求極高。過去，為確保運(yùn)輸安全，儀器行業(yè)多采用厚重、多層的包裝材料，其中不乏大量不可降解材質(zhì)。如今，在新規(guī)要求下，儀器企業(yè)需重新審視包裝策略，在滿足快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，保障儀器運(yùn)輸安全。

新規(guī)明確企業(yè)責(zé)任，加大監(jiān)管處罰力度

新修訂的《快遞暫行條例》對(duì)快遞包裝提出了更為嚴(yán)格的要求。新規(guī)明確，快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境，且必須符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)需承擔(dān)多項(xiàng)責(zé)任，包括優(yōu)化快遞包裝方式和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、節(jié)約使用包裝物、制定并實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范及回收利用管理制度、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，以及按規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況等。

在監(jiān)管和處罰方面，郵政管理部門將把快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況納入監(jiān)督檢查重 點(diǎn)事項(xiàng)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定制定、實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范或者包裝物回收利用管理制度的，郵政管理部門將責(zé)令改正；拒不改正的，處 5000 元以上 2 萬元以下罰款。若企業(yè)采用的快遞包裝不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定報(bào)告一次性塑料制品使用情況，將依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防 治法》等法律、行政 法規(guī)予以處罰。

對(duì)于儀器行業(yè)而言，這意味著其合作的快遞企業(yè)將更嚴(yán)格篩選包裝材料。可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料需求將上升，儀器企業(yè)可能需要與快遞企業(yè)密切溝通，共同研發(fā)適合儀器運(yùn)輸?shù)木G色包裝方案。由于一些高精度的檢測(cè)儀器，原本使用大量泡沫塑料進(jìn)行緩沖保護(hù)，未來可能需要尋找可降解的緩沖材料替代，這將促使儀器包裝領(lǐng)域的創(chuàng)新，為相關(guān)環(huán)保包裝材料研發(fā)企業(yè)帶來機(jī)遇。同時(shí)，儀器企業(yè)也需關(guān)注合作快遞企業(yè)的合規(guī)情況，避免因快遞包裝不合規(guī)影響自身業(yè)務(wù)。

行業(yè)遇挑戰(zhàn) 落實(shí)需努力

此前，雖然《電子商務(wù)法》和《快遞暫行條例》對(duì)快遞綠色包裝有要求，但因缺乏具體處罰措施，部分企業(yè)在執(zhí)行中存在應(yīng)付檢查、臨時(shí)整改等形式化問題。上海、重慶等地郵政管理局雖已出臺(tái)禁止使用不可降解塑料膠帶的規(guī)定，但整體行業(yè)在政策有效落地方面仍需進(jìn)一步努力。

儀器行業(yè)在面對(duì)快遞包裝現(xiàn)狀時(shí)，也面臨諸多實(shí)際困難。一方面，儀器運(yùn)輸?shù)奶厥庑允沟闷髽I(yè)難以迅速切換到完全綠色的包裝體系。如大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備，體積大、重量重，對(duì)包裝的強(qiáng)度和防護(hù)性能要求苛刻，現(xiàn)有的綠色包裝材料在強(qiáng)度等性能上可能無法完全滿足需求。另一方面，快遞行業(yè)綠色包裝落實(shí)不到位，增加了儀器運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)。若快遞企業(yè)仍大量使用不可降解、質(zhì)量不穩(wěn)定的包裝材料，儀器在運(yùn)輸過程中可能因包裝防護(hù)不足而受損。

隨著 6 月 1 日新規(guī)的正式實(shí)施，快遞包裝治理將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管階段。郵政管理部門表示，將以新規(guī)實(shí)施為契機(jī)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過組織全國(guó)性抽查、開展快遞包裝抽樣檢測(cè)等方式，依法查處違法行為，推動(dòng)快遞包裝治理工作深入開展，確保快遞行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

這對(duì)于儀器行業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，促使其加速探索綠色包裝解決方案，在保障儀器安全運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，順應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展潮流 。